陶瓷厂违规成产超两年污染严重 不整改仍在生产

近日，有媒体报道，广东有4家陶瓷厂违规生产，污染严重，这四家都在广东恩平市横陂镇虾山村大元里村小组，它们陆续投产超过两年，未办理环评文件报批手续，大量排放废气，致周围千余亩农田、山地受到污染。尽管江门市环保局向四家企业下发了责令改正违法行为决定书和行政处罚听证告知书，要求陶瓷企业立即停止生产，但陶瓷企业仍在继续生产。

　　农田减产竹木枯死

　　大元里村小组距离陶瓷厂不超过500米，是虾山村距离陶瓷厂最近的自然村。站在村里，陶瓷厂开挖的山头清晰可见。一谈及陶瓷厂，不少村民围到南方农村报记者身边，倾诉所受污染之苦。

　　村民黄国余之前种了一亩地的花生，三年前每亩能收获400斤，近两年收成不到70斤，“连花生油都没得榨了，今年干脆不种了，反正种了也没有收成。”

　　村民们告诉记者，自陶瓷厂从2010年底陆续投入生产以来，废气不断排放，虾山村700多亩农田里的水稻、番薯、青菜、香蕉和龙眼等农作物的收成都受到了影响，不少农田抛荒。就在村旁的一片农地上，南方农村报记者看到，杂草已遍地长满，而在三年前，这里还是村民种花生和青菜的地方。

　　不光是农田

　　700亩的林地也受到影响

　　记者看到，在靠近陶瓷厂的一些山上，枯死的松树、桉树散落于山间，沿着村里的小溪两岸，一丛丛枯死的竹子只留下干瘪的躯壳。“以前这些竹子都能卖钱的，现在都枯死了。”黄和气叹道，往年光卖竹子每年就可以带来上千元的收入，如今竹子枯死了，收入更少了。

　　出现了农作物减产、树木凋死的情况后，村民们便陆续向镇政府反映情况。横陂镇综治办专职副主任张和安告诉南方农村报记者，江门市、恩平市以及横陂镇林业部门三级联合，多次核实受影响山林面积，最终确定有705亩山林地受到污染，松树受枯死较多，其中大元里村距离陶瓷厂最近，受污染的情况较明显。

　　投产之后才办环评

　　4家陶瓷厂分别是恩平市翔鹰陶瓷有限公司、恩平市安马陶瓷有限公司、恩平市景瑜陶瓷有限公司和恩平市祥达陶瓷有限公司，它们于2010年底到2011年底相继建成投产，占地总面积超过1000亩。

　　4家陶瓷厂所在的虾山陶瓷园只是横陂镇临港工业园的一部分。2011年，横陂镇临港工业园确立为恩平市“三大经济引擎之一”，并纳入了江门市“十二五”规划和产业布局规划，园区规划总面积5000亩，其中仅虾山陶瓷园面积就有3000亩。根据规划定位，虾山陶瓷园要打造为集研发、生产、检测、生活、污水处理于一体的新型陶瓷工业园区，并提出坚持低水平重复项目不上、破坏生态环境项目不上的原则。横陂镇副书记陈明裕向南方农村报记者表示，4家陶瓷厂的入驻给当地经济发展带来一定的推力，镇上的基础设施得到改善，部分村民到工厂工作，解决了就业问题。

　　4家陶瓷厂举行奠基投产仪式时，恩平市、横陂镇领导参加，当地政府从政策优惠、项目协调、园区配套等方面对企业给予了倾斜和扶持，以协助企业从立项到建设的顺利开展。以祥达陶瓷为例，其从奠基到投产只用了6个月的时间，号称创造了“祥达速度”。在速度背后，凸显的是当地政府的政绩冲动，省略的却是企业的环境责任。

　　陶瓷厂在生产中会产生大量的硫化物以及粉尘，如果企业未安装脱硫设备，排气过多将会形成酸雨，影响附近植被生长。根据2010年11月恩平市环境监测站检测报告，翔鹰陶瓷有限公司二氧化硫的排放量实测浓度超过了执行标准的一倍，达到981mg/m3.其余几家企业也不遑多让，它们的排污合计造成了一千多亩农田林地的污染。

　　恩平市环保局副局长袁保民告诉南方农村报记者，通过监管整治后，目前也仅有翔鹰陶瓷厂安装了除尘、脱硫设备，祥达陶瓷厂已安装了脱硫设备，除尘设备正在安装中，景瑜陶瓷厂和安马陶瓷厂的除尘和脱硫设备均在安装中。目前，这四家企业均未获得排污许可证。

　　祥达陶瓷厂和翔鹰陶瓷厂负责人均向南方农村报记者表示，自开始投产，厂方就一直在办理环评手续，不过至今还未获得审批。

　　不理整改仍在生产

　　企业自称环评手续正在办理中，但江门市环境保护局表示，从未收到这四家企业递交的相关环评审批材料。

　　《建设项目环境保护管理条例》第九条规定：建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。第二十三条规定：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。但为了抢进度，横陂镇虾山陶瓷园4家陶瓷厂从建设初期到投产均未经过环保验收。

　　2011年4月2日，江门市环保局向景瑜陶瓷有限公司下发了《江门市环境保护局责令改正违法行为决定书》，指出景瑜陶瓷有限公司未批报环评文件，需要配套的环境保护设施未经验收合格的情况下建设4条陶瓷地砖生产线，要求其立即停止已建好的生产线，并于2011年12月31日前补办环评审批手续。5月18日，该局又下发了《江门市环境保护局行政处罚决定书》，对其处以6万元的罚款。同年，翔鹰陶瓷也收到这两种决定书。

　　2013年7月24日，江门市环保局执法人员在对祥达、安马陶瓷厂进行检查时，发现两厂同样存在未批先产的情况，并于7月30日向两厂下发了《江门市环境保护局行政处罚听证告知书》，要求祥达、安马陶瓷厂立即停止生产，并分别处以8万元和6万元的罚款。

　　尽管收到了江门市环保局下发的决定书和告知书，陶瓷企业并未停产。8月7日，南方农村报记者进入祥达、翔鹰陶瓷厂，厂区里机器轰鸣，粉尘呛鼻，运送材料的车辆来回穿行。

　　江门市环保局表示，逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本决定的，该局将依法申请人民法院强制执行。

　　祥达陶瓷厂负责人苏经理向记者坦言，一旦停产，陶瓷厂将损失巨大。

　　恩平市环保局副局长袁保民表示，4家企业建设之初，当地环保局就要求它们完善相关手续，后续投产后边在加大监管治理，“根据市政府的要求，四家企业环保设备今年必须完成安装。”

　　就已经造成污染的现实，横陂镇政府也在协调厂方与受污染村的赔偿事宜，目前，已经与受影响最严重的大元里村基本达成协议，按照松桉树每亩2500元、竹子每丛35元、农田每亩300元的补偿标准，其他受到影响的自然村赔偿事宜也正在进行中。